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亚博足彩][央视解读:发行公路债收费公路困境能否破解 2019-11-07

文章来源:亚博足彩第2中学作者: 发布时间:2019-11-07 字体:

解讀 |告別銀行貸 發行“公路債” 收費公路的困境能破解嗎?

財政部、交通運輸部12日聯合發文,決定今年在政府收費公路領域試點發行收費公路專項債券■亚博足彩文件库■。這也就意味著,過去政府依賴銀行借貸籌資修路,未來則要靠發債破解融資難題。

[圖片]

收費公路,負擔有多重?

2016年全國收費公路統計公報顯示:2016年全國收費公路債務餘額為4。86萬億元,其中政府還貸公路2。61萬億元,經營性公路2。25萬億元。政府還貸公路的利息支出為1278億元,占1811億元通行費收入的70。6%。

這意味著,政府還貸公路每收10元通行費,有7元需要支付給銀行等債權人用於償還債務利息,其中不包含償還債務本金支出。

未來,還要建多少路?

按照國家公路網規劃,到2030年,我國將建成11。8萬公裏國家高速公路網,另規劃1。8萬公裏遠期展望線,基本實現高速公路對城區20萬以上人口[城市 的拚音:chéng shì]的全覆蓋。截至2016年底,國家高速公路網[已經 的英 文:have been]建成通車9。92萬公裏,完成了約73%的[建設 的拚音:jiàn shè]目標,剩下的[主要 的英 文:main]集中在中西部地區,大多是難啃的“硬骨頭”。

告別銀行貸 發行“公路債”,能否緩解我國收費公路建設的融資困境?能否合理控製債務規模,防範收費公路債務風險?

央視[評論 的拚音:píng lùn]

今年上半年,我國地方債發行規模和節奏都同比下降,但發行[成本 的英 文:cost]則升到地方債發行以來的高點,[因此 的拚音: yīn cǐ]政府發行專項債券籌措資金修建收費公路的成本會更高。不過相比“修多少路,貸多少款”的模式,“發多少債,修多少路”的方式會加大財務約束,是我國地方政府專項債券[管理 的拚音:guǎn lǐ]的深入一步,能從總量上控製債務規模,從而起到防範風險的作用■亚博足彩许可证■。

發債修路有利於控製債務規模、[解決 的英 文:settle]融資困難

近年來[中國 的英 文:China]高速公路網的建設進展有目共睹,在“路路通”的背後有巨額的債務負擔也是事實。

一方麵,社會普遍對高速公路收費貴、以及就此帶來的高物流成本頗有微詞,[希望 的拚音:xī wàng]降低收費標準或減免通行費。另一方麵,高速公路運營方卻大倒苦水——我國目前不少高速公路都麵臨虧損,一旦收費標準降低,其背負的債務雪球還有[可能 的英 文:would]越滾越大。

公路陷入融資困境的原因是地方為修路向銀行舉債,巨額的銀行貸款導致財務費用高昂。而在收入方麵,[由於 的英 文:Meanwhile]公路建設需要適[度 的英 文:attitudes]超前發展、為[經濟 的拚音:jīng jì]發展起到先導作用,因此高速公路投入運營初期,車流量帶來的收益遠遠趕不上建設成本、運營成本、養護成本以及貸款成本,從而會帶來沉重的財務負擔。

不過公路的賬本不能隻盯著這條路本身,“要想富,先修路”已經是全社會的共識,修橋鋪路利國利民,三通一平也是經濟發展的起點。公路的社會效益遠遠大於其賬麵顯示出的經濟效益,無論是便捷交通對[當地 的拚音:dāng dì]經濟的提升,還是對道路周邊土地增值的[影響 的英 文:effect][這些 的拚音:zhè xie]都不是高速公路運營方資產損益表中能體現的內容。

靠發行債券來修路是新的嚐試,[可以 的英 文:can]解決公路的融資困境和[一些 的拚音:yī xiē]結構性的債務[問題 的拚音:wèn tí],也有助於減輕銀行貸款負擔。

修路要算“社會賬” 不發達地區不能“因債廢建”

不過,公路建設是[一種 的拚音:yī zhǒng]長期的基礎設施投資,在國民經濟中扮演戰略性作用,對經濟社會發展提供促進和支撐。對道路建設在算經濟賬的同時,也要算社會賬。

值得[注意 的英 文:危險信號]的是,中國的公路網建設本來就是東密西疏,在中西部經濟不發達地區收費公路建造養護成本高,使用率偏低,償債壓力會更大,公路債券發行的成本也會更高。這些地區新建公路的社會效益可能要大於經濟效益,但如果單純用債券發行的成本收益比來衡量,可能會導致公路建設速度拖延。因為按照規定,債券對應項目[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]的車輛通行費收入,以及廣告收入、[服務 的英 文:services]設施收入等專項收入用於償還收費公路專項債券本息,而在一些偏遠地區,這些收入都有限,會由於違約風險大影響債券的發行。

麵對這種情況,“要想富,先修路”仍是必要的,在收費公路債務風險總體可控的情況下,不能讓經濟不發達地區收費公路“因債廢建”。

特朗普上任兩周簽8條行政[命令 的拚音:mìng lìng]

號外號外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多強,買不了吃虧,買不了上當,是XX你就堅持60秒!


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